主持人 | 黄继：
各位网友大家好，欢迎来到安顺市人民政府办公室主办，安顺市融媒体中心承办的在线访谈栏目。不动产权证书事关千家万户财产权益，“办证难”一直是群众高度关切的民生热点。今天我们邀请市不动产登记中心主任董辉做客访谈，围绕攻坚不动产“登记难”，托举群众安居梦这一主题，解读政策、答疑解惑。节目始前，先和网友们打声招呼吧！
嘉宾 | 董辉：
主持人好！各位网友，大家好！非常高兴参加本次在线访谈。不动产登记是保障群众财产权益的基础性工作，一本不动产权证，关系群众落户、子女入学、房产交易、融资抵押等切身利益。我们始终坚持以人民为中心，把化解不动产“登记难”作为民生实事来抓，坚持存量攻坚、源头防控两手抓，今天也借这个机会，和大家交流工作，回应大家关心的现实问题。
主持人 | 黄继：
不少市民想问，我们常说的不动产“登记难”，到底难在哪些地方？我市主要是什么原因造成办证难？
嘉宾 | 董辉：
从实际情况看，真正登记窗口材料齐全的业务，办理效率是有保障的。群众反映的“登记难”，大多不是登记窗口本身办得慢，而是项目前端开发建设各环节（例如，土地使用权取得，规划竣工、消防及建筑验收、抵押、查封、缴税、测量、交房等）遗留问题传导到登记末端环节，形成“难有结果”的情况，给群众的直观感受就是“难办证”。
当前影响办证的原因主要分两类：第一类是历史遗留项目，部分楼盘开发建设阶段存在用地、规划、竣工验收手续不完善，开发企业欠缴土地出让金、税费，企业失联、资金链断裂等，缺少办理首次登记的必备要件，群众入住多年办不了证；第二类是涉司法、破产、抵押限制项目，项目涉及债务纠纷、司法查封、企业破产，有的要走完一审、二审、终审、破产清算、资产处置整套司法流程，客观造成办证周期拉长。
我市各县（区）对2024年12月31日前已建成并入住的国有土地上住宅项目开展“登记难”排查，按照国家和省级相关历史遗留问题导致“登记难”政策，坚持推动化解妨碍登记的各种问题，各县（区）均成立工作专班，建立自然资源、住建、税务、法院、金融监管多部门联动机制，实行“一案一策”，分类推动问题化解。当前已推动化解了清水湾、丰景华府、澳维中央公园美邸、东方花园、千禧花园等百余个项目，约6.8万套房屋消除办证障碍；目前，仍有部分项目我们各县（区）还在持续推进化解，例如，丽景山湖项目还缺少一些登记所需的要件资料，暂时还未达到登记条件，西秀区自然资源部门正在与住建、税务等部门联合推动化解。
主持人 | 黄继：
很多市民很关心，针对历史遗留“登记难”项目，我们现在执行什么样的政策？
嘉宾 | 董辉：
我们严格落实自然资源部关于化解不动产登记历史遗留问题相关文件精神，核心原则就是政府主导、部门联动、尊重历史、实事求是、分类处置、风险可控。对群众已经实际入住、属于无过错购房人的，在厘清各部门责任的情况下，实行“缺什么补什么、谁审批谁负责”的方式，推动完善相关手续，最终达到登记条件办理登记。
主持人 | 黄继：
有市民提问：我的房子已经住进去，但是开发商欠债，楼盘被法院查封，甚至企业进入破产程序。这种情况下我们该怎么办，是不是就永远办不了证？
嘉宾 | 董辉：
这个问题现实当中比较多。项目一旦进入诉讼、执行、破产司法程序，就要遵循司法权和行政权相互独立的原则，要按照法院的裁定与通知或意见办理。通常这要经过一审、二审、终审，如果是破产案件，破产管理人要集中开展债权清理、资产清算评估、资产拍卖处置、财产分配、裁定终结等一系列法定程序，登记机构最终也是以破产管理人或法院的裁定或意见办理。
房开企业破产了或查封了不代表永远办不了证，大家也不必过于担心。对已经全款或者按揭购房、实际入住的无过错购房群众，在府院联动机制框架下，法院、破产管理人会根据申报的债权情况，按司法程序进行鉴别或进行案件审理，出具判决书、解封裁定、协助执行通知书等，登记机构将会开辟绿色通道，为群众办理登记。也提醒各位市民，遇到房开企业破产的情况，要积极向受理法院或破产管理人申报购房人权利，维护自身民事权益。
主持人 | 黄继：
现在大家经常听到“交房即交证”，能不能给网友通俗解释这项政策，怎么实现交房就拿证，这项制度如何从源头防止新增登记难？
嘉宾 | 董辉：
“交房即交证”，简单讲，就是商品房完成竣工验收，在向购房人交付房屋钥匙的同时，购房人同步交税同步办理不动产权证书，实现“收房即拿证”。
过去，交房以后开发商再向登记机构提交相关竣工资料及测量成果办理“首次登记”，再办每家每户“转移登记”，交证给购房人，中间存在时间差，一旦开发企业经营出问题，比如企业法定代表人死亡，公司无人经营就形成办证难。现在，住建部门推行“交房即交证”，要求开发企业在竣工验收阶段，提前把土地、规划、测绘、税费、首次登记全部准备到位，交房的时候同步发起首次登记、购房人交税后立即申请转移登记，消除时间差。
目前我市部分项目正在推行“交房即交证”，今后将逐步扩大覆盖范围，从源头上减少新增“登记难”问题。当然，前提是开发企业要落实主体责任，完成全部法定建设手续。
主持人 | 黄继：
还有市民咨询，现在二手房交易“带押过户”是什么意思，办理有什么条件，能不能减少群众交易负担？
嘉宾 | 董辉：
“带押过户”是2023年国家推广的便民改革。过去二手房如果还在按揭抵押状态下进行买卖交易，卖方要先凑钱还清贷款、解押之后，才能过户，资金压力很大。推行“带押过户”，在买卖双方、银行达成一致前提下，不需要卖方提前结清原有贷款，直接同步办理过户、新的抵押登记，大大降低交易资金成本、缩短办理时限。
办理前提：房产无异常查封，抵押为正常按揭，各方金融机构同意。这项业务在全市各登记窗口均可办理，有需要的群众可以到窗口咨询详细收件材料。
主持人 | 黄继：
有群众提问，老旧小区、以前的房改房，很多也遇到办证卡点，针对这一类房屋，我们有什么处置思路？
嘉宾 | 董辉：
房改房、老旧小区情况复杂，有的是早年档案资料不全、原改制国企主体已经灭失；有的是土地权属、规划手续、工程资料等缺失的历史遗留问题。各县（区）也是在专班的机制下，一是全面梳理档案，调取原始房改审批资料；二是自然资源、住建、国资、社区等部门相互配合，厘清原国有单位主体责任；三是动员开展权籍调查，完善权籍成果；四是符合政策条件的，按照历史遗留化解政策分类处置。这里提示，部分房改房土地性质为划拨，如果后续要对外转让，按政策需要补缴土地出让金，这是法定要求。
主持人 | 黄继：
网友提问，我向12345反映办证难，但是工作人员回复项目涉法涉诉，短期内行政部门无法办理，很多群众不理解，想请您再解读一下行政机关和司法机关办理边界。
嘉宾 | 董辉：
这也是高频诉求。不动产登记，是依申请、依据法定材料开展的行政确认行为。如果不动产被司法查封冻结，整个资产处置决定权在司法机关。行政机关不能干预审判、破产、执行等工作。登记机构不是不处理群众诉求，而会向群众做好三件事，一是政策解释，告知群众司法流程、大致环节；二是持续跟踪法院案件进展；三是提前梳理办证材料清单，一旦司法文书到位，第一时间启动登记。这里提醒购房群众的维权重点，应当在司法程序当中立即向法院主张购房权利，这是维护自身权益最直接也是最关键的环节。
主持人 | 黄继：
在化解登记难，除了化解存量问题，在内部业务管理、风险防范方面，做了哪些工作？
嘉宾 | 董辉：
一方面持续推进窗口改革，压缩办理时限，推行网上办、掌上办、并联办理，落实特殊群体上门服务。另一方面，也在不断强化业务培训，包括双预告转双持证登记业务、法律法规、职业道德警示教育，提升受理、审核人员风险识别能力，守住登记质量底线。各县（区）建立问题台账，实行闭环管理，做到件件有回音。
主持人 | 黄继：
在我们开展在线访谈的同时，也在网上进行了的意见建议的征集和整理，其中有一个问题请你回答一下：化解不动产登记难，下一步还有哪些重点工作要做？
嘉宾 | 董辉：
下一步我们将抓好以下几件事。
第一，坚持属地原则，在“政府主导，部门联动”的机制下持续攻坚存量历史遗留问题，用好专班机制，坚持一案一策，能化解的加快化解；对于涉诉讼、破产、企业法定代表人死（逃）、病等较复杂项目，深化府院联动，加强和法院常态化对接，结合社区自治等方式，推动项目尽快符合条件办证。
第二，抓实源头管控，在住建部门推广“交房即交证”的销售模式下，加强与住建和税务部门配合，及时为购房群众办理登记，从源头上减少“登记难”问题。
第三，持续优化登记流程，深化“带押过户”“互联网＋不动产登记”等便民举措，不断压缩办理时间，提升企业群众获得感。
第四，做好政策宣传解读，及时回应群众诉求，在职责范围内依法保护群众合法的不动产物权。
主持人 | 黄继：
再次感谢董辉主任做客“在线访谈”，为大家详细介绍了我市攻坚不动产“登记难”，托举群众安居梦的解读政策、答疑解惑。
嘉宾 | 董辉：
谢谢主持人，谢谢广大市民朋友。如果大家有不动产登记相关问题，可以到当地不动产登记窗口咨询。我们将继续做实做优不动产登记民生实事，切实托举好群众安居梦。我们下期节目再见！
编辑：陈 亮
校对：梁惠焜
二审：杨代灿
三审：康馨月